出版物市场管理规定（出版物市场管理规定2021）

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本文目录一览：

1、新闻出版总署关于修改《出版物市场管理规定》的决定(2004)


2、湖北省出版物市场管理办法


3、黑龙江省书报刊、电子出版物市场管理规定


4、大连市出版物管理规定

新闻出版总署关于修改《出版物市场管理规定》的决定(2004)
一、第六条第（三）项修改为：“有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”二、第七条第二款第（六）项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”三、第八条第（二）项修改为：“有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”四、第九条第三款第（六）项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”五、第十条修改为：“设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：（一）有确定的名称和经营范围；（二）经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；（三）有与其业务相适应的固定的经营场所。”六、第十一条第一款：“零售、出租”均修改为“零售”；
第二款第（三）项修改为“经营者的身份证明和职业或者技术资格证书”。七、在第十一条后增加一条：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。”八、第十二条第（五）项修改为“法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”九、第十三条第三款第（七）项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”十、删去第十九条。十一、第二十条第三款修改为：“出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。”十二、第二十三条修改为：“新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”十三、在第二十六条后增加一条：“出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。”十四、第二十九条第二款修改为“省级以上出版、发行协会可以申请主办地方性出版物订货、展销活动；全国性出版、发行行业协会可以申请主办跨省专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。”十五、第三十条第二款、第三款修改为：“举办地方性或者专业性的出版物订货、展销活动，主办单位须在活动举办前一个月持活动方案、参展单位名单、展场位置图、组委会人员名单等有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。”十六、第三十五条修改为：“从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。”十七、第四十四条修改为：“违反本规定第二十四条的，在按照本规定第四十二条、第四十三条、第四十四条给予行政处罚的同时，由发证单位注销其法定代表人或者主要负责人和直接责任人的出版物发行员职业资格证书。”十八、第四十六条增加第（十）项：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；”
  　第四十六条增加第（十一）项：“符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。”十九、第四十八条第二款修改为：“未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。”
湖北省出版物市场管理办法
第一章　总则第一条　为加强出版物市场管理，促进出版物市场的繁荣和健康发展，根据国务院《出版管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称出版物是指图书（含书籍、画册、图片、年历、挂历）、报纸、期刊和电子出版物等出版物，按照法律、法规已纳入音像制品管理的出版物除外。第三条　凡在本省行政区域内从事出版物总发行、批发、零售、出租等经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。第四条　从事出版物经营活动应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，将社会效益放在首位。第五条　出版物市场在各级人民政府的统一领导下实行分级管理。省新闻出版行政部门负责全省出版物市场的监督管理。县（含县级市、省辖市的区，下同）以上新闻出版行政部门负责本行政区域出版物市场的监督管理工作。未设新闻出版行政部门的，由县以上人民政府指定的行政部门负责此项工作。
工商、公安、税务、物价等部门应按照各自职责，参与出版物市场的监督管理。
邮政、海关、铁路、民航、公路、水运等部门应协助新闻出版行政主管部门做好出版物市场的管理工作。第六条　对在出版物市场管理工作中做出突出成绩以及检举或协助破获违法犯罪活动有功的单位和个人，各级人民政府和新闻出版行政主管部门应当给予表彰和奖励。第二章　出版物经营的审批管理第七条　出版物经营实行许可证制度。未经新闻出版行政主管部门审核许可，任何单位和个人不得从事出版物经营活动。法律、法规另有规定的除外。第八条　设立出版物总发行、批发、零售、出租经营单位和经营网点，应当符合本省及所在地出版物市场的总量、结构、布局的规划。第九条　申请从事出版物总发行业务的单位，应具备国务院新闻出版行政部门规定的条件，经上级主管部门同意，报省新闻出版行政部门审核，国务院新闻出版行政部门审批，取得许可证并向工商行政部门领取营业执照后，方可从事出版物总发行业务。第十条　申请从事出版物批发业务的单位，须报省新闻出版行政部门批准并取得许可证；申请从事出版物零售、出租业务的单位和个人，须经所在地县以上新闻出版行政主管部门批准并取得许可证。取得许可证并向工商行政部门领取营业执照后，方可从事书报刊或电子出版物的批发、零售、出租业务。第十一条　申请从事出版物零售、出租业务的单位和个人，应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所和必要的经营设施、资金；
（二）法定代表人或经营者具有高中以上文化程度；
（三）法律、法规和国务院新闻出版行政部门规定的其他条件。
从事出版物批发业务的单位，除具备前款条件外，还应具备以下条件：
（一）属能够独立承担民事责任的经济实体；
（二）有熟悉出版物经营业务的专业技术人员和经营管理人员。第十二条　新闻出版行政主管部门收到出版物经营单位或个人开办申请书之日起60日内，应作出是否批准的决定。不予批准的，应说明理由。第十三条　出版单位和出版物经营单位在注册登记地之外设立发行分支机构的，按本办法第十条的有关规定办理。
外省（含直辖市、自治区，下同）出版单位及出版物经营单位，在我省设立发行分支机构，须经其所在地省新闻出版行政部门同意，并经我省新闻出版行政部门批准。第十四条　邮政企业发行报纸、期刊，依照邮政法的规定办理；经营其他出版物的，按本办法的规定办理。第十五条　建立专门的出版物批发、零售市场，须经所在地的市新闻出版行政部门审核，报省新闻出版行政部门批准。第十六条　出版物经营单位和个人变更名称、主管部门、经营方式和范围、经营场所、法定代表人或者主要负责人的，须报原审批部门变更登记；停业、歇业的须报原审批部门注销登记。第十七条　本办法所规定的电子出版物经营许可证以及书报刊总发行、批发业务许可证，使用由国务院新闻出版行政部门统一印制的证书；书报刊零售、出租业务许可证，由省新闻出版行政部门统一印制。第三章　出版物经营管理第十八条　从事出版物经营活动应遵守下列规定：
（一）不得经营含有法律、法规禁止内容的出版物、非法进口的出版物和其他非法出版物；
（二）不得经营非出版单位编印的内部资料性出版物；
（三）不得盗印、盗制出版物及伪造、假冒出版单位和报纸、期刊名称出版出版物；
（四）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；
（五）不得超越新闻出版行政主管部门核定的经营方式和经营范围。
黑龙江省书报刊、电子出版物市场管理规定
第一章　总则第一条　为加强书报刊、电子出版物市场的管理，维护书报刊、电子出版物经营秩序，保护经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　凡在本省行政区域内从事书报刊、电子出版物经营活动的单位和个人（以下简称经营者），均应当遵守本规定。第三条　从事书报刊、电子出版物经营活动，应当遵守法律、法规和规章，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的最佳结合。第四条　省新闻出版行政部门负责全省书报刊、电子出版物市场的监督管理工作并组织实施本规定。市（行署）、县（区）新闻出版行政部门负责本行政区域内书报刊、电子出版物市场的监督管理工作。未设新闻出版行政部门的地方，由文化行政部门行使新闻出版行政部门管理书报刊、电子出版物市场的职能。
铁路、森工、农垦系统管理书报刊、电子出版物市场的工作机构负责站、车、林区、垦区内的书报刊、电子出版物市场管理工作。业务上接受省新闻出版行政部门的指导和监督。
文化、公安、工商、财政、物价、邮电、铁路、民航、交通、航运、海关等部门，应当在各自职责范围内，做好书报刊、电子出版物市场的管理工作。第五条　鼓励、支持和保护举报、揭发违反本规定行为的单位和个人，对检举有功的单位和个人，由有关部门给予表彰和奖励。第二章　书报刊、电子出版物经营活动的审批第六条　书报刊、电子出版物经营活动，实行许可证制度。
从事书报刊、电子出版物经营活动，应当按照下列审批权限办理许可证：
（一）申请从事书报刊、电子出版物总发行业务的单位，应当经上级主管部门同意，报省新闻出版行政部门审核，由国家新闻出版行政部门审批；
（二）申请从事自办发行的，中省直单位报省新闻出版行政部门审批，其他单位经所在市（行署）新闻出版行政部门审核，报省新闻出版行政部门审批，并发给书报刊、电子出版物自办发行经营许可证；
（三）申请从事书报刊、电子出版物批发业务的单位，应当经市（行署）新闻出版行政部门审核，报省新闻出版行政部门审批，并发给书报刊、电子出版物批发许可证；
（四）申请从事书报刊零售、出租业务的，应当经县级以上新闻出版行政部门审批；申请从事电子出版物零售、出租业务的，应当经市级以上新闻出版行政部门审批，并发给书报刊、电子出版物零售、出租经营许可证；
（五）申请建立书报刊、电子出版物批发、零售市场及旧书交易市场，应当经省新闻出版行政部门审批，并发给书报刊、电子出版物市场经营许可证，同时报国家新闻出版行政部门备案；
（六）省外享有总发行权的出版单位在本省设立发行分支机构，应当持所在地省级新闻出版行政部门的批准文件，经省新闻出版行政部门审批，并发给经营许可证；
（七）省外国有发行单位在本省设立书报刊、电子出版物经销点，应当持所在地省级新闻出版行政部门的批准文件，向书报刊、电子出版物经销点所在地新闻出版行政部门提出申请，经省新闻出版行政部门审批，并发给经营许可证；
（八）新华书店、外文书店、古旧书店新设经销网点，出版单位建立书报刊、电子出版物零售点，批发单位建立书报刊、电子出版物零售连锁店，应当向其上级主管部门提出申请，经市（行署）新闻出版行政部门审核同意，报省新闻出版行政部门审批，并发给经营许可证。第七条　省内出版单位在省外设立发行分支机构，省内其他发行单位到省外设立书报刊、电子出版物经销点，按照第六条（六）、（七）项规定办理。第八条　邮政企业发行报纸、期刊，依照邮政法的规定办理。第九条　申请从事书报刊、电子出版物经营的，应当在领取经营许可证后30日内，到所在地工商行政管理部门领取营业执照，方可开展经营业务。应当办理《治安管理登记证》的，到所在地公安机关办理。第十条　书报刊、电子出版物经营者不得擅自涂改、复制、出租、转让、转包、转借和买卖经营许可证和营业执照。第十一条　书报刊、电子出版物经营者变更登记注册事项或者转业、停业、歇业、合并或分立经营机构，应当向原审批、登记部门办理变更或者注销登记手续。
大连市出版物管理规定
第一章　总则第一条　为加强大连市新闻出版行业管理，繁荣和净化城乡出版物市场，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国著作权法》和国务院《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条　本规定所称出版物，是指图书（含挂历、年历、年画、台历）、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。第三条　本规定适用于在大连市辖区内从事出版物出版、印刷（含复制，下同）、发行的单位和个人。第四条　从事出版物出版、印刷、发行活动的单位和个人必须遵守国家法律、法规，坚持社会效益和经济效益的统一，维护国家、集体、社会公共利益和公民的合法权益，并接受新闻出版行政管理部门及有关部门的监督管理。第五条　大连市新闻出版局、版权局是负责本市行政区域内出版物出版、印刷、发行及出版物版权管理的行政主管部门，应依据法律、法规做好出版物市场的监督管理工作。县（市）、区人民政府出版物管理部门按照管理权限，负责做好所辖区域内出版物市场的监督管理工作。
文化、公安、工商行政管理、海关、邮电、铁路等部门应按各自职责，做好出版物的监督管理工作。第二章　出版物的出版第六条　出版物应由出版单位出版。出版单位的设立与管理，按国务院《出版管理条例》第二章规定执行。第七条　出版境外音像制品应将出版合同及著作权授权材料报省版权局初审，经国家版权局认证批准后到市版权局登记备案。第八条　公开发行的报纸、期刊临时增版、增期，应报市新闻出版局登记审批。经批准公开发行的报刊不得刊载内部出版物出版的消息和广告，不得转载内部出版物的文章，不得单独加印、定价或发行“周末版”、“月末版”等专版，不得买卖书号、报刊登记号。第九条　党政机关、企业、事业单位和群众团体等部门编印出版的供内部使用的非赢利性的图书资料，应到市新闻出版局办理审批手续。内部图书资料不得定价、公开陈列销售、公开发行、刊发广告；不得向国外和港、澳、台地区及境内的涉外单位传播。第十条　各种出版物在出版后一周内，须向市新闻出版局送缴样本（含样报、样刊，样书、样带）。第三章　出版物的印刷第十一条　出版物的印刷实行许可证制度。从事出版物印刷（含专营或兼营排版、制版、装订、打字、复印、影印、油印、誊写等）业务的单位和个人，应向新闻出版行政管理部门申请，经审核许可并经公安、工商行政管理部门依法登记后，方可从事出版物的印刷业务。第十二条　申办印刷业务，按下列规定办理许可手续：
（一）申办图书、报纸、期刊和内部图书资料印刷业务的，应向市新闻出版局申请，经审核同意或上报省新闻出版行政管理部门审批核发许可证明；
（二）申办非图书、报纸、期刊等印刷业务，应向所在县（市）、区人民政府出版物管理部门申请审核，由市新闻出版局批准并核发许可证明。第十三条　领取出版物印刷许可证明的单位或个人，应按规定的范围从事出版物的印刷业务，不得承印没有出版手续或手续不完备的出版物；不得以任何形式擅自加印、销售、承印各类图书、报纸、期刊或将委印单位的纸型及印版底版租借、转让；不得承印反动、淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信等印刷品及其他非法出版物。第十四条　印刷图书报刊的单位或个人应按规定在承印的正式出版的图书、报纸、期刊上刊印图书标准书号或报纸，期刊登记证号；在承印的内部图书资料上刊印本企业的真实名称、地址及许可证编号。第十五条　复制境外音像制品，应将委托合同报市版权局初审后上报省版权局批准。
任何单位未经版权所有者授权，不得将作为资料片引进的外国电影复制成录像带或激光视盘，不得征订发行和进行营业性放映。第十六条　出版物印刷单位和个人必须按季向市新闻出版局承报季度承印情况表及书报刊样本。第四章　出版物的发行第十七条　从事出版物发行业务，应按下列规定办理许可手续，并向工商行政管理部门领取营业执照：
（一）申办出版物总发行业务，由国务院出版行政管理部门审核许可；
（二）申办图书、报刊二级批发业务，由市新闻出版局审核许可；
（三）申办音像制品二级批发业务，向市新闻出版局提出申请，由省新闻出版局审核许可；
（四）申办图书、报刊零售、出租业务，应向所在县（市）、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
（五）申办音像制品零售、出租、放映业务，应向所在县（市）、区出版物管理部门申请，经市社会文化管理办公室审核许可后报市新闻出版局备案；
（六）申办电子出版物（不含CD、VCD激光唱盘、视盘）批发、零售、出租业务，应向市新闻出版局申请，由省新闻出版局审核许可。
个人不得从事出版物批发业务。
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