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建筑工程安全管理(建筑工程安全管理的方针是什么)

2025-08-08 13:20:41 作者:wangsihai

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如何做好建筑施工现场安全管理

导语:建筑施工现场的安全管理工作是一项系统工作,始终贯穿于施工企业运行的全过程,并融入企业的各项工作,安全施工不但直接影响企业的经济效益,而且对树立良好的社会形象,鼓励员工的工作信心,起着不可低估的社会效益。安全问题正愈来愈多地受到整个社会的关注与重视。搞好安全管理工作,保证施工项目的安全管理显得尤为重要。

如何做好建筑施工现场安全管理

一、建筑施工的现场安全管理现存的问题

1、建筑管理与施工人员安全意识的缺乏。

对近几年来说,我国政府在如何进一步的加强管理安全生产工作上面做了很多的重要指示,也指出了做好安全监督工作在不同领域的重要意义。只是某些建筑行业的领导,讲究安全问题只是纸上谈兵,对人民安全的负责态度不够端正,往往只重视建筑施工的进度,效益,却对质量和安全方面都没有足够的重视,对现在的施工安全的监督往往存在侥幸心理,忽视安全隐患,最后导致恶劣的后果。

2、安全管理制度不够完善,在现场施工中也不充分落实。

现存的安全管理制度对安全责任的划分不明确,奖罚制度也不分明,不够完善。而且在现场施工当中,相关部门也对安全管理制度视若无睹,没有充分的落实到现实当中去,使安全管理制度流于形式,成为一纸空文,形同虚设。

3、建筑市场的管理不够规范。

当前社会的建筑行业中存在一种扭曲的认识,就是重质量,轻安全,低价中标包死价工程,对安全施工方面的投资不够,甚至有些根本就没有安全施工的资金投入。所以,一些公司中标以后,只负责任务,对管理不负责,没有贯彻现场施工的安全管理制度,甚至有些公司乱用经费,没有购置相应的,合格的安全必需品,导致施工的现场十分混乱,工人的人身安全无法得到保障,无形中就加大了安全事故的隐患。

4、施工单位与施工工人操作不规范。

这样的不规范操作总结起来有几个部分,首先是施工现场的用电不规范。施工现场没有完全的落实三级配电二级漏电保护,没有食用油标准的配电箱,有的配电箱安装的位置也不恰当,有些施工单位竟然还在使用木制的开关箱,一个普遍存在的问题就是专用的保护零线没有引至用电的设备,有些现场存在外电防护的不到位或者不符合要求的现象。其次,脚手架的搭设不够规范。没有按照要求编制施工嘴直的设计方案,交底,验收与进行搭设。横向的扫地杆搭设的不对,脚手板也存在防止杂物过多,材质不好和不牢固的缺点,架体和建筑结构的拉撑点受力不够符合规范,不牢固。最后模范工程和基坑的支护属于管理和监督。稳定性差,还有违规拆模等现象。

5、对建筑工人的教育培训工作做的'不到位,建筑工人本身的安全素质也偏低。

目前我国的建筑行业中,施工工人大部分是农民工,文化素质低,从农村进入到城市以后,知识结构思维意识都不能适应现代建筑行业的特殊环境,所以缺乏一些应该具备的安全知识与防范意识,存在很多问题,如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等,在施工的过程中,出现不戴安全帽,不系安全带等现象,甚至有人无证操作,违规操作,这都给安全施工埋下了隐患的种子。

二、施工各阶段的安全管理

1、施工前期的安全管理

1)建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。

2)严格承包商(人员) 安全管理规定。

3)建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案,其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。

4)在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能,保质,安全上起重要作用。

5)做到材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识地科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进发展安全管理工作。

6)公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程项目安全施工的依据。

2、建筑工程项目实施阶段安全管理

1)安全生产管理制度

规范企业安全生产行为,目标管理控制、制约、激励的总纲,是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施,是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化,具有法律效力的规章制度。它一经确定必须严肃认真地组织实施。“安全第一,预防为主”是党和国家的安全生产方针政策,“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的,“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施,这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现哪些事故隐患所采取的组织技术对策和措施,消除隐患,具体地说就是不让事故的萌芽出现。

2)施工安全技术措施的重要性

建筑工程施工是一项复杂的生产过程,产品是固定的,而且在同一个施工现场需要组织多工种,甚至多单位(如桩基、土建吊装、安装、装饰等)协同作战。为理顺、协调各方面的关系,使其紧密配合,保证正常施工,就需要严密地计划组织。因此,必须编制指令性的施工技术文件——施工组织设计或施工方案,而安全技术措施是施工组织设计(或方案)的重要组成部分。安全技术措施不是一般的措施,而是国家规定的安全法规,具有法律的性质,带有强制性,必须执行。

3)抓住安全生产关键问题

安全生产的不安全因素,主要是“人的不安全行为和物的不安全状态”,而大部分物的不安全状态又是由于人的不安全行为所造成或有关, 所以人的控制就显得特别重要。如何具体控制人的不安全行为呢?

第一,关键是建立一套完整职责,明确、详尽不留空档,切实可行的安全生产岗位责任制;同时,还要制定一套保证岗位责任制能够不折不扣地组织实施, 奖罚分明,对企业任何人都有约束力,具有法律效力的规章制度。

第二,关键是大力抓好宣传教育,提高全体员工的安全生产思想意识,提高安全技术知识,提高管理水平,提高安全操作技能,提高自防能力,提高观念,全面了解规章制度,提高遵纪守法的自觉性。教育转化为企业的效益的潜力是无限大的,不可估量的。 第三,关键是抓住安全生产关键人物的奖、罚执行纪律,每一个时期的关键人物不一样,有了岗位责任制,有了规章制度,一般来说什么问题都好办了。严肃处理事故也是不容忽视的一个重要方面。提高安全技术水平和开展安全技术攻关是实施安全生产的技术保障。

三、建筑施工安全管理建议

1、不搞进度形象工程,遵循建筑施工过程的一般规律。

进度形象工程不仅能造成施工建设者过度疲劳而导致事故多发,还能迫使承建者为赶进度偷工减料,导致工程质量降低。因此,作为项目的建设单位、监理单位及政府部门应该遵循建筑施工的规律,按部就班地进行施工,以确保施工者的身心安全和工程的质量。

2、规范工程管理,规避“高资质中标、低资质施工”现象。

“高资质中标、低资质施工”是导致工程质量缺陷与建筑施工事故多发的重要原因,为避免这一现象的出现,建筑行业的主管单位、建设单位及监理单位应积极规范工程管理,从“招标、签定合同、材料采购、履约进度、施工资质、施工组织、人员配备”等方面建立一套行之有益的监管机制以确保工程全合法化施工。

3、确保安全生产投入,安全设施、设备监管。

当前很多行业在生产过程中只注重生产效益,不讲安全效益,把安全与生产分开,建筑行业也一样,只要能按时完成建设进度计划,对其他安全设施、设备等不怎么关心。项目的管理者应该让整个项目参与人员明白 “良好的安全就是一门好的生意”:在塔吊安全设施没安好,操作人员安全意识不到位的情况下,不准施工;在脚手架安装不合质量要求,安全防护网安装不符合标准的情况下,严禁工人到岗作业。只有这样,才能确保建筑施工者的生命安全。因此,相关单位应针对项目制订严格的安全投入与保障计划、安全防护设施安装验收标准、安全管理人员岗位责任、项目主管人员安全责任等,以确保建筑项目的安全生产投入与对安全设施、设备的严格监管。

建筑施工安全管理的措施

导语:随着国民经济的飞速发展以及城市化进程的进一步深化,当前全国各地都在进行着大规模的施工建设。与此同时,建筑工程安全事故也层出不穷,越来越被广大民众所关注,相关主管部门对安全施工也高度重视。

建筑施工安全管理的措施

一、建筑安全管理存在的问题

1、对建筑工程安全问题的重要性认识不足,不够重视

在市场经济的体制下,建设企业只追求眼前利益,不科学的缩短工期,迫使承包企业日夜赶工,施工人员超负荷工作,疲劳工作,机械未能及时维护保养,工人带病工作,从而极易引发生产安全事故。

2、安全教育严重滞后,未进行安全培训就上岗

施工企业招收的大部分工人都没有进行系统的安全教育,以致使这些人严重缺乏安全生产知识,安全操作水平低,自我防护能力差。

3、市场竞争不规范,安全投入不足

当前建筑市场仍然是买方市场,建设单位利用市场中的优势,排斥投标人,或是私招监雇,指定分包,肢解分包,随意降低造价、压缩工期现象,在激烈的市场竞争中,面对激烈的建筑市场,企业被迫低价中标,甚至垫资施工,其后果是建筑企业不得不把安全措施费以让利的形式让掉了,以致安排到安全名下的资金不足,致使施工现场安全设施标准偏低,许多使用多年的陈旧设备得不到及时更新、改造,设备带“病”运行现象频频出现,不能满足安全生产的要求,除此之外,还存在挂靠、非法转包、违法层层分包等种种情形,导致管理失控,安全隐患逐步增加。

4、行政主管部门之间工作职责不清

目前,对建筑企业安全管理插手的部门有安全生产监督局、建设行政主管安全生产部门、劳动部门、卫生部门和公安消防部门,多头管理和重复检查违背了管理学中的统一管理的原理,这样不仅浪费管理资源,而且也给企业增加了负担,而各部门并没有明确的责任界线,出了安全事故时,却相互推脱责任,最后将责任全部推到企业头上。

5、为求效益,重生产、轻安全

在市场经济体制下,企业成为安全生产的主体,但目前建筑业仍缺乏完善的自我约束机制,在一切以经济效益为中心的生产经营活动中,仍然有一些企业只注重施工进度和经济效益,把安全工作当作陪衬,他们重生产、轻安全。

6、现场安全检查不到位

目前政府的安全管理人员到施工现场实行检查时,没能针对建筑业的多发事故进行专项性的检查,安全检测仪器配置不全,检查手段落后,专业水平及现场施工安全经验不足,检查方式主要也只是看资料、查外表、看资质、查手续,而没有实质性的检查,这些方式未能触及安全管理的根本。

二、建筑安全管理的相关措施

1、建立健全的安全组织机构

施工企业必须建立健全的项目安全组织机构,确定安全生产目标,明确参与各方对安全管理的具体分工,做到安全岗位责任与经济利益挂钩,要根据项目性质规模的不同,采用不同的安全管理模式,而且对大型项目必须安排专门的安全总负责人,并配以合理的班子共同进行安全管理,还要建立安全生产管理的资料档案。

2、规范现场文明施工,设置安全警示标志

项目要充分重视文明施工的管理,狠抓现场场容场貌,精心做好施工现场的平面布置,合理安排材料堆放场、临时给排水和道路布场等,做到作业区与生活区分离,优化美化施工作业环境,施工项目还应当在施工现场入口处、施工起重机械、楼梯口、电梯井口、孔洞口、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志。

3、做好建筑安全管理教育培训工作

建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业,建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门也必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的'培训进行监督,以真正做到有法必依、执法必严,这样才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,除此之外还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。

4、加强现场安全监督工作

企业应加大对施工现场的安全监督管理力度,对违章指挥、操作,冒险作业等要责令限期整改或停工整顿,并规范项目的施工安全行为,安全人员还要加强对施工现场材料,设备的检查,杜绝不合格的材料和设备对人员的伤害,要加大对安全工作的投人,完善各种安全设施,在施工作业面上要设固定的安全管理员,对危险性大的脚手架,起重机搭设和拆除,机械设备吊装,用电设备工作,基础土方开挖等进行监督和控制。

结语

综上所述,建筑安全是企业生产的头等大事,其直接关系到劳动者的安危和国家的财产安全,所以必须引起所有的企业及政府部门各参与者高度重视,一定要加强安全管理,向自己负责,向人民负责,向企业负责,向国家负责。

建筑工程安全管理主要内容是什么?

建筑工程安全管理主要内容是什么? 第一节、主要内容:(JGJ59-2011) 一、符合国家现行有关安全生产的法律、 法规 、标准的规定。 二、安全管理检查评定保证项目:安全生产责任制、施工组织设计及专 项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援、安全管理一般项目检查评定。 三、文明施工:(GB50720、JGJ146、JGJ_T188)现场围挡、封闭管理、 施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火、综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务等。 四、脚手架:(JGJ130)施工方案、立杆基础、架体与建筑物拉结、杆 件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、交底与验收、层间防护、构配件材质、安全通道等。 五、临时用电系统:(GB50194、JGJ46)外电防护、接地与接零保护系统、 配电线路、配电箱与开关箱、现场施工用电、照明用电、用电档案等。 六、机械设备:(GB10055、JGJ215、GB5144)(塔吊、施工电梯、桩机 机械、搅拌机、电锯、钢筋加工机械) 七、高处作业吊篮:(JGJ202)施工方案、安全装置、悬挂机构、钢丝绳、 安装作业、什降作业、交底与验收、安全防护、吊篮稳定、荷载等。 八、基坑工程:(GB50497、JGJ120、JGJ180)施工方案、基坑支护、降 排水、基坑开挖、坑边荷载、安全防护、基坑监测、支撑拆除、作业环境、应急预案等。 九、模板支架:(JGJ162、JGJ130、JGJ128、JGJ166、JGJ231)施工方案、 支架基础、支架构造、支架稳定、施工荷载、交底与验收、支架拆除等。 十、高处作业:安全帽、安全网、安全带、临边防护、洞口防护、通道 口防护、攀登作业、悬空作业、卸料平台等。 十一、安全管理评定等级:优良(80分以上)、合格(70-80分)、不 合格(70分以下)时限期整改达到合格。 第二节、具体内容: 一、安全生产责任制: 1、建立以项目经理为第一安全责任人的各级管理人员安全生产责任制。 2、安全生产责任制应经责任人签字认可。 3、项目部应有各各种安全技术操作规程。 4、项目部按规定配备专职安全员。 5、 承包合同 中应有安全生产考核指标。 6、项目部按规定制定安全生产资金保障制度;编制资金使用计划,并按计划实施。 7、项目部制定出伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工等为主要内容的安全生产管理目标。 8、按安全管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全责任目标分解。 9、建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度;对项目管理人员定期考核。 二、施工组织设计及专项方案: 1、项目部在施工前编制施工组织设计,施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施; 2、危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案;专项方案具有针对性;并按有关规定进行设计计算; 3、超过一定规模危险性较大的分部分项工程,施工单位应组织专家对施工专项方案进行论证; 4、施工组织设计、专项施工方案,由有关部门审核;施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准; 5、项目部严格按施工组织设计、专项施工方案组织实施。 三、安全技术交底: 1、施工负责人在安排生产任务时,应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底; 2、安全技术交底按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行; 3、安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底; 4、安全技术交底应有交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。 四、安全检查: 1、项目部建立安全检查制度; 2、安全检查应由项目负责人组织,专职安全员及相关专业人员参加,定期进行并填写检查记录; 3、对检查中发现的事故隐患下达隐患整改通知单;定人、顶时间、顶措施进行整改。重大事故隐患整改后由相关部门组织复查。 综上所述,法律对 建筑工程安全管理 有相对完善的要求,企业在生产生活当中应该严格的遵守 建筑工程安全管理 的要求,确保大家的人身安全,只有把安全放在第一位企业才能更好更长久的发展。因此,不管是企领导还是施工工人都应该严格遵守建筑工程安全管理办法的规定。

建筑安全生产管理

导语:随着国内的经济快速发展,建筑领域的安全事故也经常发生,本文笔者从安全生产管理及案例进行分析,并提出相关措施。

建筑安全生产管理

1、建筑工程安全生产管理的内容

建筑业的施工特点

高处作业多;露天作业多;手工劳动及繁重体力劳动多;立体交叉作业多;临时员工多。

以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。

建筑施工安全事故发生主要有以下原因

(1)有的建设单位不执行有关法律、法规,不按建设程序办事。

(2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全监理职责。

(3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱,安全生产责任制不健全或未落实,目标管理不到位。

(4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编,没有经费来源,没有处罚依据,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

(5)从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护能力差,这个问题非常突出。

(6)由于建筑市场竞争十分激烈,建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。

(7)各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。

(8)目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。

2、安全生产相关案例分析

工程概况

某办公楼工程为8层框架结构,总高度28m,建筑面积3800m2。外脚手架采用落地扣件式钢管脚手架。事发当天下午,混凝土工张××被架子工班长胡×安排搭设三楼脚手架,张××在未系安全带的情况下,站在自放的钢模板上操作,该模板长1.50m,宽0.25m,搭在脚手架2根小横杆上,没有任何固定。当张××竖起一根6m长、约24kg重的钢管立杆与扣件吻合时,由于钢管上部向外倾斜,张××虽用力吻合数次,试图使其准确到位,但未能如愿,终因倾覆力矩过大,致使其在脚手板上失去重心随钢管从8.4m高处一同坠落,安全帽跌落在2m以外的地方。送医院后,因失血过多,抢救无效于当日死亡。

事故原因分析

事故类别 :高处坠落;事故级别:四级。

(1)直接原因: 死者张××因未经脚手架搭设技术培训,无操作证上岗,安全意识淡薄,对工程处的一些规章制度遵守不严,虽戴安全帽,但高处施工未系安全带,不按操作规程施工,在搭设过程中对关键部位操作要领不清,是造成这起事故的直接原因。

(2)间接原因 :一是,架子工班长胡×安全意识差,严重违章指挥。胡×明知张××从事的是混凝土工工作,未接受过架子工专业技能培训,在不具有架子工操作证,未系安全带和无安全防护的情况下,置安全操作规程于不顾,安排无证人员进行高处脚手架搭设。二是,项目部在与胡×签订脚手架承包协议时,只强调必须持证上岗,而未认真核验特殊工种操作证。三是,工地负责人发现张××违反操作规程施工,虽口头指出,但未能严厉制止,及时消除隐患,堵塞漏洞,杜绝违章施工。

违章指挥和盲目冒险蛮干,忽视对特种作业人员的管理是造成这起事故的间接原因。

(3)违反的相关规范、标准

①死者张××未经脚手架搭设技术培训,无操作证上岗,违反了《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306—85)中“4.1从事特种作业的人员,必须进行安全技术培训。”“5.1特种作业人员经安全技术培训后,必须进行考核,经考核合格取得操作证者,方准许独立操作”的规定和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)安全管理检查评分表中第八项的规定,即特种作业人员必须参加有关部门进行的培训,并经考核合格,持证上岗。

②死者张××高处作业未系安全带和无安全防护措施,并站在未固定的钢模板上操作,违反了《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80—91)中关于高处作业人员必须有可靠的.立足点并系好安全带的规定。

③施工单位未对施工人员进行安全培训,未认真核验特殊工种操作证,违反了《建筑法》第36条、第46条规定:企业必须建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,使企业的制度健全落实,工人受到良好的安全教育。

3、结合安全生产法对安全事故防范措施的思考

(1)搭建施工现场安全生产的管理平台,建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

(2)实行建设工程安全监理制度,对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评,作为年检或注册的依据,规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

(3)夯实企业基础工作,强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定,建筑企业必须建立安全生产责任制,签订安全生产责任书,明确各自的责任。

(4)建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标,安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书,并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定,责任到人、定期考核。

(5)施工组织设计中应包含施工安全技术措施,针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。

(6)施工企业建立安全技术交底制度,内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又要简单明了。

(7)建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

(8)建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作,协调有关部门,解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。

(9)加大建设工程施工机械管理力度,把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度,强化市场管理和现场管理,淘汰不符合要求的起重机械,对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度,使起重机械的管理逐步规范化。

(10)企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录,并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表,发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理,将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩;对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业,不予办理招投标手续;发生安全事故的企业,在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分;发生重大伤亡事故的企业,酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

(11)施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性。

(12)建立长效机制,严格依法管理,将各类开发区、工业园区、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道;强化基本建设程序及手续的严肃性,各级各部门要严格把关,不允许无手续的工程开工;强化村镇建设单位的管理,进一步规范业主行为,取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况,不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。