养老金双轨制改革（养老金双轨制改革的挑战和建议）

本文目录一览：

1、养老保险制度双轨制


2、养老保险双轨制的改革


3、机关事业单位和企业养老保险双轨制并轨改革历程


4、什么是社保双轨制？


5、养老金“双轨制”带来什么问题？都能发放吗？你如何看待呢？

养老保险制度双轨制
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。
2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
养老保险双轨制的改革
所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。
具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至2014年）。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》[1]决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
机关事业单位和企业养老保险双轨制并轨改革历程
 机关事业单位和企业养老保险双轨制并轨改革历程
    经过2008年至2014年对机关事业单位养老保险制度的改革，将在今年有望并轨企业和机关事业单位的双轨制。
    2008年初，国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作。
    2009年1月，人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，对这项改革路径给出勾画，但并没有明确改革后养老金水平是否变化，只笼统提到要建立职业年金，没有具体细节和收入弥补措施。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降，因此阻力较大，所以配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。
    2012年3月，双轨制在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金双轨制的呼声高涨。
    2013年8月，原人力社保部副部长胡晓义明确养老保险制度最终将走向统一，目前企业和机关事业单位的“双轨制”将并轨，在多年前对事业单位先行“动刀”之后，开始传递出机关、事业单位有关养老金的改革要“一勺烩”的信号。
    2014年3月，国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确，“建立统一的.城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。
    此后，关于养老金并轨，在国务院总理李克强的工作部署中，让国民看到了养老金双轨制有望在今年并轨的希望。
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什么是社保双轨制？
所谓的社保的双轨制指的就是2014年之前，企业单位的退休金和事业单位退休金的计算办法，计算方式都是有所不同的，那么被称之为是双轨制，也就是说两种不同的制度和概念。那么这样的一个局面，实际上在2014年以后就是有所打破的。
因为在2014年10月份以后，即便是作为机关事业单位的在编人员，那么也是需要正常的来参加一份职工养老保险，而这样的一份职工养老保险，就跟我们企业在职职工的职工养老保险是完全一致的，他们二者之间实际上已经实现了从概念意义上的一个并轨，但是没有完全的并轨，为什么呢？因为2014年10月份以后退休的事业单位中人，它会有这个过渡性养老金的补偿待遇，同时它还采用新办法和老办法相结合的原则来计算事业单位的退休金。
养老金“双轨制”带来什么问题？都能发放吗？你如何看待呢？
“养老金双轨制”导致除开保障机制的“双轨”难题外，其实和收入分配改革密切相关。更改不公平“养老金双轨制”，务必把他置入社会保障制度改革收入分配改革里，才可以理清国民收入分配，变小不科学差别。
我觉得众所周知，养老金双轨制也是很多优秀生，尤其是高级人才，勤奋进到这一体系缘故。双轨古已有之，并逐步演变成贫富悬殊扩张的根本原因。假如我们没有进行彻底合拼，可能会致使深层次的难题：
1.现阶段，公务员、公共机构和教师比较常见，而且十分重视爸妈的工作中，比如她们是否存在养老保险金和保险。为何？其中一个主要原因是它较容易。更为重要薪水好，涝灾收益有保证，退休之后收益不容易降低。那样，这社会就形成了一种状况。系统中的和系统以外将于系统软件外。长远来看，贫富悬殊将进一步扩大。
2.养老金功能是什么？它只用以保证性命的稳定。这并不该是对下一代不公平的开端。有很多一个家庭的养老保险金通常是千余或数十万，而农民家庭的父母的养老金超出100，差别可达到100倍左右。这一概念是什么？社会发展更需要的是公平公正。假如我们在一个不公平环境里发展，这将不可避免不断很长一段时间，几辈人可能越来越对立面。这是一个可怕的现象。为何落后地区得人只有获得100多元化？这个不是付款公共性粮食作物的一种奉献吗？它不可以相抵养老保险金吗？
3.我们不能让规章制度成为一个烂摊子，而应该遵照整个社会均值发展趋势，必须各阶层的公平公正。除了一些有钱人以外，还需要根据整个社会均值发展趋势来决定褔利、工资待遇和退休福利，以保证老年人最低生活保障。在我们生病的时候，大家能去医院报销。这也是整个社会持续发展。当系统软件变成一条安全通道，并不是一座铁桥，不是一个铁饭碗，反而是一般和企业同样的职工时，社会发展将变得越来越和睦。
4.双轨也会带来一个问题，即养老保险金付款难题。现阶段社会老龄化比较严重，生育率已经迟缓降低。如今，大家期待未来的人可以为老人给予日常生活。长远来看，新一代的工作压力将变得更加大，另一方面造成出生率下降。养老保险基金未来从哪儿来，能不能确保每一个人的养老保险金付款，将会是未来一个社会现象。大家社会意识一些问题，必须政府部门深入推进改革创新，各种问题更加需要切实解决。
新计算方法就是跟现行标准公司货摊退休职工同样的计算方法来决定自已的养老保险金，那样老计算方法就是过去行政事业单位原有计算方法来决定养老金的计算方法，所以从某种程度上而言，那样都会慢慢的完成这一双轨的并轨工作任务。