法律和政令（法律政令者吏民规矩绳墨也这句话是谁说的）

如何理解政令与法律的关系
1、政令具有灵活性，法律则更注重持久性与稳定性，行政要依靠法律，法律要以行政作参照。
2、行政命令的理解：从实质上理解，行政命令是行政主体的一种强制性行为，只存在于行政处理行为之中，与行政监察、行政决定和行政强制执行相联系，并且相互衔接。法律的理解：法的本质就是统治阶级实现阶级统治的工具。
3、定义不同：法律为国家的产物，统治阶级（泛指政治、经济、意识形态上占支配地位的阶级），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序；法令为立法机关制定的法律与行政机关制定的命令之总称。
4、法令是法律法规，全国人大和地方人大及其常委会制定的。政令是政府颁布的行政规章。效力要低于法律法规。
5、“政”指的是政府；“治”指的是治理。“政”是政权主体，“治”是维护政权的方法和手段，治是围绕着政进行的。 政治包括军事，法律，政权机构，政治党派团体，等等方面。
在我国,政令和法律是什么关系?行政与立法是什么关系?
1、政策与法律的联系：政策与法律都属于国家的上层建筑，都具有强制性、权威性，但是政策与法律又有所不同。政策经过法定的程序，由法定部门予以制定并发布，才上升为法律。
2、虽然政策与法律有着密切的关系，在社会生活中能够发生巨大的影响，但政策这种社会调整措施，也有一定的局限性。政策调整往往缺乏明确性和系统性。
3、定义不同：法律为国家的产物，统治阶级（泛指政治、经济、意识形态上占支配地位的阶级），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序；法令为立法机关制定的法律与行政机关制定的命令之总称。
4、政治与法律之间存在密切的关系。法律的实在化、世俗化是法律政治化的进程。政治不仅以立法过程产生法律，而且是法律的权力基础，并在法律适用中发挥影响。
5、法律是由国家立法机关制定，是国家政权得以保证执行的行为规则。政令泛指国家法定政府发布的有关施政的命令。在法制的国家，法律高于政令。政令应根据法律来制定，不得违背法律。
6、立法权、行政权和司法权，从他们的定义即可看出区别：立法权：国家制定、修改和废止法律的权力。行政权：是依照法律规定，组织和管理国内行政、外交等各方面行政事务的权力。
法令和政令的区别本来关于政令的理解比较清楚但是看了
对象不同。印发的是文件，颁发多为荣誉。颁布与印发也不一样，颁布的通常为周知性、广泛告知的文件，如法律，没有具体收文单位，而印发多数有具体收文单位。
政令泛指政府发布的有关施政的命令。前一项是民间的。后两项是官方的。法制的国家，政令应根据法律来制定，不得违背法律。也就是法律高于政令。
作者在说明问题时运用古今对比，农夫与富商大贾的对比，法令与实际情况的对比，使他的主张得到更鲜明的表现，让统治者认识到问题的严重性。 其中特别是对农民现实生活的贫困穷苦的描写，揭露性很强。