政策性亏损（政策性亏损应采取的措施）

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本文目录一览：

1、政策性亏损是指为保证国民经济的协调发展


2、什么叫预算定额规定的“政策性”亏损


3、财政部、国家体改委、国家经贸委关于下发《全民所有制企业政策性亏损定额补贴管理办法》的通知


4、政策性亏损的简介

政策性亏损是指为保证国民经济的协调发展
政策性亏损是指为保证国民经济的协调发展和人民生活的安定，企业在实现政府规定的社会公益服务目标，生产经营某种商品的过程中，由于国家限价等原因而产生的亏损。发生这类亏损，由财政部门审核后给予合理补偿。
什么叫预算定额规定的“政策性”亏损
政策性亏损(losses permitted by 
policy)：政策性亏损是指企业为实现政府规定的社会公益目标或生产经营专项、特种商品，由于国家限价原因而产生的亏损。
这是字面意思，我认为可以理解在项目施工上国家法律法规或者国标强条，政策造成的无法避免的亏损。
财政部、国家体改委、国家经贸委关于下发《全民所有制企业政策性亏损定额补贴管理办法》的通知
第一章　总则第一条　为了贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，规范国家对全民所有制企业的财政补贴办法，提高财政补贴资金的使用效益，促进企业加强经营管理，实现国有企业财产的保值增值，成为自主经营、自负盈亏、依法纳税的经济实体，特制定全民所有制企业政策性亏损补贴管理办法。第二条　企业为实现政策规定的社会公益目标或者生产指令性计划产品，由于定价原因而形成的政策性亏损，物价管理部门应当有计划地调整或者放开产品价格，予以解决。不能调整或者放开产品价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者补偿。采取上述措施后，企业仍然亏损的，作为经营性亏损处理。对企业因经营管理不善而造成的亏损，不能给予补贴。第三条　财政部门对企业的政策性亏损，按照同行业生产经营同类产品或商品的平均实际成本、费用和平均合理利润，以及市场情况，实行定额补贴，也可根据企业实际情况实行“总额控制，减亏分成”、“亏损补贴总包干”等补贴办法。第二章　补贴的范围与标准第四条　企业政策性亏损补贴范围包括：
1、生产（经营）国家指令生产（经营）并由国家统一定价的产品、商品、物资，其销售收入不足弥补企业按规定摊入的生产成本（费用）、原始进价、及有关税金，而形成的亏损。
2、承担为使国家掌握宏观调控手段而储备的商品、物资所发生的有关费用开支。
3、因长期承担特定任务而又不具备生产经营条件的全民所有制农业企业所出现的亏损。
4、其他按国家规定应给予的补贴。第五条　政策性亏损补贴的标准，原则上按上年的净亏损剔除不合理开支，加减国家最新规定的政策性增亏或减亏因素后确定。储备国家特种物资的费用已列入企业管理费用的，不单独核算亏损补贴。第六条　政策性亏损补贴的数量标准，按国家指定生产经营商品的生产量、销售量、储存量、经营量以及其它指标核定。第七条　由于和平、经营的商品不同，各地区具体情况差别较大，核定的补贴标准也应有所区别。财政部门对基层企业，则应依照企业的不同类型和经营业务特点，分类核定补贴标准。第三章　补贴的方法第八条　企业财务体制在市、县级财政管理的，其补贴方法由市、县级财政部门根据本办法核定，并报上级财政部门备案。第九条　企业财务体制在省级财政管理的，其补贴方法由省级财政部门核定；或者先由省级财政部门对同级主管部门核定，再由省级主管部门对下逐级核定。第十条　企业财务体制在中央财政管理或企业亏损补贴由中央财政负担的，其补贴方法由中央财政核定。第十一条　补贴款由财政部门根据财力情况和企业实际情况，每月按规定及时拨补；不宜按月拨补的，也可根据企业生产经营特点，按季、半年或年拨补。第四章　补贴资金的使用及检查监督第十二条　企业政策性亏损补贴资金的来源包括：
1、财政预算安排的亏损补贴。
2、其它按国家规定应用于弥补企业亏损的资金。第十三条　政策性亏损补贴应专项用于弥补企业发生的政策性亏损。企业收到财政部门拨补的政策性亏损补贴时，应该纳入企业盈亏总额统一核算，税后利润的分配按相应的行业财务制度执行。第十四条　各级财政部门要加强对政策性亏损补贴的检查和监督，及时解决补贴过程中出现的问题，防止政策性亏损掩盖经营性亏损。对未按规定使用政策性亏损补贴或挪作他用的，要给予经济处罚。第五章　附则第十五条　本办法由财政部负责解释。自发布之日起实施。第十六条　本办法适用于所有符合本办法第二章规定范围的企业。第十七条　各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。
政策性亏损的简介
政策性亏损是指企业为实现政府规定的社会公益目标或生产经营专项、特种商品，由于国家限价原因而产生的亏损。发生这类亏损，由财政部门审核后给予合理弥补。但也有学者对政策性亏损表示异议：有些行业以政策性亏损之名行政策性暴利之实，骗取国家的有关补贴，从而引发一些不正常的经济行为。
“政策性亏损” 在工具书中的解释
1、国营企业按照国家政策允许某些产品的售价低于其正常成本而发生的亏损。它是根据国民经济的发展需要，为有利于发展生产、保障供给和稳定物价，经主管部门会同财政部门审查核准的。
2、“经营性亏损”的对称。指国家政策允许生产和经营某些售价低于成本或购进价的商品而发生的计划内亏损。目的是为了保证国民经济的协调发展和人民生活的安定。例如生产经营农机等支农产品，国家规定的售价低于成本而发生的亏损，商业经营粮食等农产品，国家规定的售价低于收购价及合理的流通费用而发生的亏损等等。
“政策性亏损” 在学术文献中的解释
1、政策性亏损是指企业为实现政府规定的社会公益目标或者生产社会性计划产品由于定价原因而造成的亏损，而企业因经营管理不善造成的亏损才是经营性亏损。
2、政策性亏损是指企业根据国家政策规定生产某种产品而发生的亏损，这种亏损由价格政策造成并由国家财政给予补贴，对政策性亏损的企业要分析其由于改善经营管理而减少的亏损额和扭亏为盈的情况。
3、把因公益性功能造成的亏损称为政策性亏损。因公交企业自身管理因素造成的亏损称为经营性亏损。
4、以自负盈亏的企业之身，替政府负担着社会福利的政治命题，承担着稳定民心的经济成本，这种身份和职能的错位制造了供热企业的财务黑洞，著名经济学家盛烈朝各之称为“政策性亏损” 。
弥补政策性亏损的方法
1、定额补贴。即制订单位商品销售量的亏损弥补定额；
2、计划补贴，总额控制。即由企业编制亏损计划，经批准后在计划核定的亏损总额范围由，按实际亏损的款额弥补。实际亏损超过定额或计划的部分，财政不予补贴。
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